信封起源于兩千多年前的秦漢時代。當時，文書和書信大都是刻寫在木板和竹簡上，為了保護書信完整無損，就用兩塊刻成鯉魚形的木板，夾在文書簡牘的外面。木板上還刻有三道線槽，用繩捆繞三圈，然后再穿過一個方孔縛住。在線端或交叉處加以檢木，封上黏土并加蓋印章，以防私拆。這就是中國歷史上最早的信封。
魏晉以后至南北朝時期，書信材料逐漸由木質演化為紙質。信封改為由兩片厚藍紙制成，但兩邊還畫有鯉魚圖，自然不再用泥封了。 直到盛唐時期，中國人仍在仿制鯉魚形信封。所以，中國古代又把信封稱為“雙鯉”、“鱗鴻”。
世界上最早的紙信封是英國發明的。１８２０年，英國商人布魯爾在海濱度假時，發現很多女士喜歡寫信，但又怕信中內容被他人偷看。他靈機一動，便趁機設計了一些紙袋，用來將信件裝起來，而不被人看到。而且這之后，信封竟然為英國當局所承認，這批信封就成了世界上第一批紙質信封。１８４４年，倫敦出現了制造信封的機器，從此紙質信封作為一種新的郵政產品為全球采納。
中國國標信封產生于1978年。此前，信封使用處于亂哄哄的狀態，最簡單的例子是，機關里為節約，用報紙手工糊信封使用，大小不同的。這種亂哄的信封給郵電部門帶來了巨大的困難。因此，1978年由原郵電部組織制定，由當時的國家標準局發布了我國第一個信封國家標準。
進入21世紀，電子網絡盛行，個人信件大量減少，信件使用集中在政府、機構和企業這些集體單位。原信封標準在品種、規格、用紙要求、印刷多方面存在不適應。這是信封標準第三次修訂。主要修訂內容有：小規格的信封取消，用紙技術條件提高，允許企業、單位在信封上印刷企業標識。2003年，國家質檢總局和國家標準化委員會發布了信封的新標準（第三次），于2004年6月正式實施。
為了保證信封標準的貫徹實施，保證信封的質量符合國家標準，《中華人民共和國郵政法實施細則》第二十九條規定：印制通信使用的信封必須符合國家標準，并由當地郵電管理局監制；第三十二條規定，用戶交寄信函使用的信封，必須符合國家標準。根據以上規定，國家郵政局對信封的生產實施監制管理，生產信封的企業必須按照。國家標準組織生產，并接受郵政行業管理部門的管理。
新的信封標準（GB/T1416-2003）的實施，將有助于進一步提高維護廣大用戶的合法權益，保障通信信息的安全和傳遞時限，更好地滿足社會的用郵需要。
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